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  • 建設CIM基礎平臺 助力智慧城市建設 ——部建筑節能與科技司相關負責人解讀《城市信息模型(CIM)基礎平臺技術導則》(修
  • 發布日期:[2021/06/20]
  • 近日,住房和城鄉建設部在總結各地CIM基礎平臺建設經驗的基礎上,對《城市信息模型(CIM)基礎平臺技術導則》進行了修訂并印發。為進一步指導地方做好城市信息模型(CIM)基礎平臺建設,推進智慧城市建設,住房和城鄉建設部建筑節能與科技司相關負責人對《城市信息模型(CIM)基礎平臺技術導則》(修訂版)進行了解讀。

      問:CIM基礎平臺建設的背景和政策文件是什么?

      答:我國已經進入城市化的中后期,城市發展由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重,從“有沒有”轉向“好不好”,進入到了城市發展新的歷史階段,亟須進一步提高城市精細化管理水平和加強城市治理方式創新。CIM基礎平臺是在城市基礎地理信息的基礎上,建立建筑物、基礎設施等三維數字模型,表達和管理城市三維空間的基礎平臺,是城市規劃、建設、管理、運行工作的基礎性操作平臺,是智慧城市的基礎性、關鍵性和實體性的信息基礎設施。推進城市信息模型(CIM)基礎平臺建設,打造智慧城市的三維數字底座,推動城市物理空間數字化和各領域數據融合、技術融合、業務融合,對于推動數字社會建設、優化社會服務供給、創新社會治理方式、推進城市治理體系和治理能力現代化均具有重要意義。

      為深入貫徹落實黨中央、國務院關于建設網絡強國、數字中國、智慧社會的戰略部署,持續推進“放管服”改革,優化營商環境,2018年以來,住房和城鄉建設部結合工程建設項目審批制度改革,先后在廣州、廈門、南京等地開展城市信息模型(以下簡稱“CIM”)平臺建設試點工作,在CIM平臺總體框架、數據匯聚、技術路線以及組織方式方面積累了較為豐富的經驗。

      為指導各地推進CIM基礎平臺建設,2020年6月,住房和城鄉建設部會同工業和信息化部、中央網信辦印發《關于開展城市信息模型(CIM)基礎平臺建設的指導意見》,提出了CIM基礎平臺建設的基本原則、主要目標等,要求“全面推進城市CIM基礎平臺建設和CIM基礎平臺在城市規劃建設管理領域的廣泛應用,帶動自主可控技術應用和相關產業發展,提升城市精細化、智慧化管理水平。構建 、省、市三級CIM基礎平臺體系,逐步實現城市級CIM基礎平臺與 級、省級CIM基礎平臺的互聯互通”。

      2020年8月,印發相關文件,加快推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設(以下簡稱“新城建”),引領城市轉型升級,推進城市現代化。2020年10月,組織在重慶、太原、南京等16個城市開展“新城建”試點,其中CIM平臺建設是試點的必選內容之一。

      問:技術導則出臺的背景是什么?

      答:城市信息模型(CIM)基礎平臺建設需要成熟的相關標準作為指引,但標準編制程序復雜,較難在短期內完成。為加強對各地CIM基礎平臺建設的技術指導,在CIM平臺建設試點基礎上,2020年9月,部建筑節能與科技司組織相關單位編制印發了《城市信息模型(CIM)基礎平臺技術導則》,作為《關于開展城市信息模型(CIM)基礎平臺建設的指導意見》配套文件。技術導則明確了CIM基礎平臺的建設原則、技術思路和總體架構,細化了數據匯聚、查詢、平臺運行、分析和開發接口的功能要求,提出了數據分級分類、存儲更新、共享服務的技術要求,明確了平臺運維和安全保障的管理要求,對于規范CIM基礎平臺建設和運維、進一步加快各地CIM基礎平臺建設提供了有力的技術支撐。

      問:此次修訂技術導則的意義是什么?

      答:2020年以來,部建筑節能與科技司會同中央網信辦、工業和信息化部等相關單位,通過開展超大、特大城市CIM平臺建設工作聯合調研以及“新城建”試點城市、CIM專項試點城市調研,召開試點城市工作座談會以及發放問卷調查等方式,較為系統地掌握了CIM基礎平臺建設情況、城市簡單三維數字模型(白模)建設情況和“一標三實”(標準地址和實有人口、實有房屋、實有單位)基礎信息集中采集及匹配情況,梳理了各地CIM基礎平臺建設中遇到的難點問題,也發現了個別地區對于“什么是CIM基礎平臺”存在認識不一、模糊不清等問題。

      為進一步明確CIM基礎平臺建設的相關要求,增強CIM基礎平臺技術導則的實用性和適用性,2021年3月,住房和城鄉建設部建筑節能與科技司組織廣州市住房和城鄉建設局、奧格科技股份有限公司等有關單位對《城市信息模型(CIM)基礎平臺技術導則》進行修訂。本次修訂重點征求吸納了CIM試點城市和其他重點城市主管部門、科研機構、行業專家以及部相關司局的意見。與原導則相比,新修訂的技術導則重點在以下幾個方面進行了修改:一是簡化模型分級,按數據精細度由原來的24級調整為7級,明確CIM基礎平臺模型精細度不低于2級;二是優化數據構成,細化明確“一標三實”相關數據要求,增加房屋建筑普查、市政設施普查等大類數據,簡化規劃管理數據要求;三是精簡了“平臺性能”相關內容,增強了技術導則的簡潔性。2021年6月1日,住房和城鄉建設部印發《城市信息模型(CIM)基礎平臺技術導則》(修訂版),提出了CIM基礎平臺建設在平臺構成、功能、數據、運維等方面的技術要求,明確了CIM基礎平臺的基本要求,回答了“什么是CIM基礎平臺”這一基礎問題,為各地開展CIM基礎平臺建設提供了簡明有效的技術參考。

      問:下一步工作打算是什么?

      答:根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出的“完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺,構建城市數據資源體系,推進城市數據大腦建設。探索建設數字孿生城市”要求,住房和城鄉建設部正加快CIM相關標準編制工作,盡快建立完善CIM基礎平臺標準體系,支撐各地CIM基礎平臺建設?!冻鞘行畔⒛P突A平臺技術標準》《城市信息模型數據加工技術標準》等一批行業標準正在加緊編制中。

      同時,請各地按照《關于開展城市信息模型(CIM)基礎平臺建設的指導意見》提出的工作目標,積極做好CIM基礎平臺建設工作,提升城市規劃建設管理信息化、數字化、智能化水平。

    摘自 《中國建設報》 2021.06.16


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